Администрация Карачевского района

28 декабря Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Россия языком президентского Указа подтвердила, что защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является приоритетом ее государственной политики.

На территории Брянской области, в том числе на территории Карачевского района, принимаются необходимые меры по реализации положений Указа Президента РФ от 28.12.2012 года № 1688.

С 01 января 2008 года организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству является полномочием субъекта РФ. Орган опеки и попечительства — орган исполнительной власти, призванный защищать права ребенка. Как устанавливает Семейный кодекс РФ (Ст. 121 п.2.) «органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления».

Функции по опеке и попечительству в муниципальном образовании «Карачевский район» осуществляет на основе переданных государственных полномочий.

Деятельность органа по опеке и попечительству направлена на сокращение социального сиротства, улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализацию права ребенка жить и воспитываться в семье.

Основная функция органа опеки – это защита прав и законных интересов несовершеннолетних, что включает в себя:

учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устройство детей на воспитание в семьи граждан, специализированные учреждения всех типов (воспитательные, лечебные, социальной поддержки населения и т. д.);

подбор лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя. Выдача заключений о возможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем, заключение договоров о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха и оздоровления подопечных;

начисление и перечисление денежных средств (пособий и иных выплат), предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

осуществление контроля за действиями опекунов (попечителей), приемных родителей;

защита прав выпускников детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Работа с семейным неблагополучием, профилактика социального сиротства, реабилитация кровной семьи – сегодня одна из основных задач органа опеки. Ежегодно около 25 — 30 детей в Карачевском районе остаются без родительского попечения. В 2012 году выявлено 16 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того 4 — переданы под опеку на основании заявления родителей.

Орган опеки и попечительства в районе координирует работу всех служб и ведомств по своевременному выявлению, устройству и охране прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по обеспечению основных гарантий прав опекаемых детей. Информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, органу опеки и попечительства сообщают различные службы: Карачевский районный суд, Прокуратура Карачевского района, комиссия по делам несовершеннолетних, Центральная районная больница, сотрудники ОМВД, работники ГБУСО «Социального приюта для детей и подростков Карачевского района», сельские администрации Карачевского района, работники Центра социальной помощи населению, администрации школ.

За 2012 год 9 родителей лишены родительских прав в отношении 12 детей, 7 – ограничены в родительских правах в отношении 11 детей. Только 3 родителя восстановлены в родительских правах по решению суда и 2 обратились с заявлением в суд об отмене ограничения в родительских правах.

За прошедший год в органы опеки поступило 21 сообщение о нарушении прав детей. Из них:

о выявлении детей, оставшихся без попечения родителей – 6 сообщений;

10 сигналов — о выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

Из образовательных учреждений поступило 5 сообщений, из лечебно-профилактических учреждений – 4 сообщения, из органов внутренних дел – 7 сообщений, от граждан – 5 сообщений.

В 2012 году в Карачевском районе не выявлено случаев жестокого обращения с детьми как в кровных семьях, так и в замещающих. Усыновители, опекуны, попечители, приемные родители не привлекались к ответственности за совершение преступлений в отношении детей, принятых ими на воспитание в семью.

В настоящее время на учете в органах опеки Карачевского района состоят: 2 ребенка, переданных на усыновление, 17 приемных семей, в которых воспитываются 30 детей; 82 ребенка, находящихся под опекой (с выплатами – 70, без выплат – 12).

Ежегодно около 15–20 детей орган опеки устраивает в замещающие семьи. Все граждане, желающие принять ребенка на воспитание в семью (не зависимо от формы семейного устройства) проходят обязательное обучение. С 01.09.2012 года кандидаты в замещающие родители Карачевского района проходят обучение на базе Центра ПМСС п. Путевка Брянского района. В этот же Центр могут обратиться за психологической помощью и семьи опекунов, попечителей, приемных родителей.

Усыновление является приоритетной формой семейного устройства. Она наиболее полноценно удовлетворяет потребности ребенка во внимании, заботе, обучении, развитии. В 2012 году посторонними гражданами было усыновлено/удочерено – 9 детей.

В 2012г. передано под опеку 11 детей, что на 10% ниже аналогичного показателя за 2011 г. Основными причинами снижения данного показателя являются: уменьшение количества выявленных детей (по сравнению с 2011 г. количество выявленных уменьшилось на12 детей); увеличение количества детей, переданных на другие формы семейного устройства (приемная семья, усыновление).

Однако имеют место случаи отстранения опекунов обязанностей по причине ненадлежащего исполнения. За 2012 год отменено постановлений об опеке в отношении 1 ребенка (1,2% от общего количества детей, находящихся под опекой).

С 2006 года в Карачевском районе развивается институт приемной семьи. В среднем ежегодно от 5 до 10 детей передаются на воспитание в приемные семьи как на территории нашего района, так и в другие регионы страны. Так в 2012 году было передано 8 детей на возмездную опеку по договору о приемной семье. В настоящее время 30 несовершеннолетних детей находятся на воспитании в 17 приемных семьях на территории Карачевского района.

Наметившейся позитивной тенденции в устройстве детей в семью способствовали не только принятие новых законодательных, нормативных актов, но и материальное стимулирование устройства детей в российскую семью. Так при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается ежемесячное пособие в размере 12 405 рублей, а с 01.01.2013 года размер пособия был проиндексирован и составляет 13063 руб. Ежемесячное пособие на содержание подопечного ребенка составляет от 4859 до 5466 рублей (в зависимости от возраста ребенка. Каждому школьнику выплачивается ежемесячно на проезд в городском и пригородном транспорте 271 руб.. Кроме того приемные родители получают денежное вознаграждение за оказание услуг по воспитанию и содержанию детей, принятых на воспитание, которая составляет за одного принятого ребенка 4173 рубля, за воспитание каждого последующего – 3161 рубль в месяц.

18 подопечных детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежемесячно получают дополнительную выплату в размере 500 рублей на оплату коммунальных услуг закрепленного жилого помещения.

Замещающие родители, воспитывающие 3 и более детей, включая родных, пользуются мерами социальной поддержки, предусмотренными законодательством для многодетных семей.

Особое внимание орган опеки и попечительства уделяет системе сопровождения приемной семьи. Проводятся: плановые и внеплановые выезды в замещающие семьи с целью проверки условий проживания и воспитания детей, динамики их развития в семье. В 2012 году совершено 278 выездов; консультации; акты обследования жилищно-бытовых условий закрепленного за несовершеннолетними подопечными жилья. За 2012 год составлено 118 актов.

На 5 детей и подростков заполнены анкеты установленного образца и переданы в комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии для постановки на региональный учет и для дальнейшего определения в семьи граждан.   Все эти дети переданы под надзор в образовательные организации.

По обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями проводится активная работа специалистами сектора по опеке. В настоящее время на учете состоит 169 детей, нуждающихся в жилых помещениях. В 2012 году за счет средств областного и федерального бюджетов приобретено 6 квартир, которые переданы выше указанной категории граждан по договорам социального найма. На 2013 год предусмотрено выделение денежных средств из областного и федерального бюджетов на приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 6 202 400 рублей.

К сожалению, на сегодняшний день есть ряд не решен проблем: трудность устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 лет и старше, а также детей, имеющих отклонения в развитии; сохранность закрепленного и собственного жилья подопечных.

Хочется надеяться, что руководство страны окажет всяческую поддержку российских граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьям, воспитывающих приемных детей. И если российские дети должны оставаться в своей стране, значит надо создать условия, чтобы люди не боялись принять в свою семью ребенка. Ведь самая главная задача, чтобы каждый ребенок имел право на семью, чтобы он не разучился произносить самое ласковое и доброе слово «МАМА».

Специалист органа опеки и попечительства

Администрации Карачевского района                                   С. Егорова