Администрация Карачевского района

 

Утвержден

Постановлением администрации

Карачевского района

Брянской области От « 30» 06  2011 г. № 752

 

 

ПОРЯДОК

об организации деятельности сектора по опеке и попечительству администрации Карачевского района Брянской области

 

Настоящее; Положение устанавливает основы организации и деятельности сектора по опеке и попечительству администрации Карачевского района Брянской области и сфере обеспечения и защиты несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять

обязанности.

 

1.     Правовая основа деятельности сектора по опеке и попечительству

 

Сектор опеки и попечительства администрации Карачевского района руководствуется Конституцией Российской Федерации. Гражданским кодексом Российской Федерации. Семейным кодексом Российской Федерации. Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации». «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об опеке и попечительстве» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, Уставом Карачевского района, настоящим Положением, постановлениями и распоряжениями главы администрации Карачевского района и другими правовыми актами, в сфере опеки и попечительства.

 

2.     Общие положении

 

2.1.Осуществление   функций   но   опеке   и   попечительству   в   Карачевском   районе  возлагается на главу администрации Карачевского района, сектор по опеке и попечительству администрации Карачевского района.

2.2.Структуру и штатную численность сектора по опеке и попечительству утверждает глава администрации Карачевского района в соответствии с муниципальными правовыми актами.

2.3.Организацию работы сектора осуществляет ведущий специалист.

2.4.В   своей   деятельности   сектор   по   опеке   и    попечительству   администрации Карачевского района с региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся   без   попечения   родителей,   районным  управлением   образования,  управлением социальной защиты населения Брянской области, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами ЗАГС, прокуратурой, судебными органами, правоохранительными, органами здравоохранения, иными организациями.

3. Задачи

3.1. К задачам сек гора по опеке и попечительству относится:

- реализация па территории Карачевского района Брянской области единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, оставшихся бет попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц. которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

-защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возрасте от 18 до 23 лет;

-  защита   личных   имущественных   прав   и   интересов   совершеннолетних   лиц, признанных        судом        недееспособными        или        ограниченно        дееспособными, совершеннолетних   лиц,   которые   по   состоянию   здоровья   не   могут   самостоятельно
осуществлять   и   защищать   свои   права   и   исполнять   обязанности   и   над   которыми установлена опека и попечительство;

-  обеспечение   приоритета   семейных   форм   воспитания   детей-сирот   и   детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного сиротства;

-  создание    необходимых    условий    для    содержания,    воспитания,    обучения,
социальной защиты, охраны здоровья несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

-     осуществление контроля за содержанием, воспитанием, обучением детей-сирот и детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   несовершеннолетних,   нуждающихся   в государственной  защите, а   также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

-  осуществление   контроля   за   содержанием   лиц.   признанных   решением   суда
недееспособными       или       ограниченно      дееспособными,       и       совершеннолетними  дееспособными   лицами,   которые   по   состоянию   здоровья   не   могут   самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности;

-  осуществление  надзора за деятельностью опекунов  и   попечителей   по  месту жительства подопечных.

4. Полномочия сектора по опеке и попечительству в осуществлении деятельности в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, оставшихся без попечении родителей, а также лиц и (числа детей-сирот и детей, оставшихся бес ( попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лег

4.1.            К компетенции главы администрации Карачевского района в данной сфере
относится издание постановлений и распоряжений по следующим вопросам;

-  о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;

-о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключении
(расторжении) договора с приемным родителем;

-  об отобрании ребенка у родителей или других лиц. на попечении которых он
находится, при угрозе жизни ребенка или его здоровью;

-  об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

-  о разрешении на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет:

о     разрешении     на     совершение     сделок     по     отчуждению     имущества несовершеннолетнего;

-  о закреплении (представлении) жилого помещения за детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, а также мерах по его сохранности;

-  о доверительном управлении имуществом подопечного;

-  о назначении социальных выплат в соответствии с законодательством;

4.2.            Сектор по опеке и попечительству администрации Карачевского района:

-   обеспечивает право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
воспитание в семье;

-   осуществляет выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения
родителей, обследует условия их проживания;

-   ведет банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей,
направляет сведения о них в государственный региональный банк данных в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;

избирает форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание);

-   ведет учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организует
работу  с   ними,   выдает  заключение   о   возможности   быть   усыновителем,   опекуном,
попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;

-   выявляет согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на
устройство в семью на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в
приемную семью или на патронатное воспитание;

дает    заключение    об    обоснованности    усыновления    (удочерения)    и    его соответствии интересам ребенка;

-   участвует  в  судебных  заседаниях  по  делам   об   установлении   усыновления
(удочерения) ребенка;

-   направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор
в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения
социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;

-   подготавливает проекты постановлений и распоряжений главы   администрации
Карачевского района по вопросам, установленным п.4.1. настоящего Положения;

-  ведет учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека,
попечительство, приемная семья, патронатное воспитание);

дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

-   в случаях, установленных законодательством, дает согласие при установлении
отцовства;

-   разрешает разногласия между родителями ребенка относительно его имени и
фамилии;

-   разрешает разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по
вопросам воспитания ребенка;

-   представляет интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей
(законных представителей) и детей имеются разногласия;

-   представляет заключение и участвует в судебных заседаниях по спорам о порядке
осуществления родительских прав родителей, проживающих отдельно от ребенка;

дает     заключение     о     целесообразности     (нецелесообразности)     лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;

-   дает   согласие   на   контакт   родителей   с   детьми,   если   родительские   права
ограничены судом;

-  в случаях, установленных законодательством, принимает решение о реализации
права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также реализации
прав близких и других родственников на общение с ребенком;

участвует в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, участвует в принудительном исполнении принятых судебных решений;

-   представляет заключение о соответствии признания брака недействительным
интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;

-   участвует в судебных заседаниях по делам о признании недействительным брака,
заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным
судом недееспособным;

-   предъявляет иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;

-   принимает решение о раздельном проживании подопечного и попечителя;

-  содействует детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в
возрасте от 18 до 23 лет в получении основного общего, среднего (полного) общего, а
также профессионального образования;

ведет банк данных о лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, направляет сведения о них в региональный банк данных;

осуществляет контроль за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, оказывает им необходимую помощь;

-  осуществляет контроль за условиями жизни,  воспитания, содержания детей,
переданных на воспитание в семью или находящихся в учреждениях для детей-сирот и
детей,    оставшихся    без    попечения    родителей,    в    образовательных    учреждениях,
воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях
здравоохранения,  подготавливает отчет об условиях  жизни  ребенка,  переданного на
воспитанию в семью;

в случаях, установленных законодательством, осуществляет контроль за реализацией прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

-    рассматривает  обращения  граждан   по  вопросам  опеки   и   попечительства  и
принимает надлежащие меры;

-    направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая
лиц в возрасте от 18 до 23 лет из их числа, в учреждения социальной защиты населения;

-    осуществляет  учет  и  устройство детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации,   направляет  их   в  учреждения  социальной  защиты  населения,  учреждения
здравоохранения.

-    организует медицинское освидетельствование лиц, желающих взять ребенка на
воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
подлежащих передаче на воспитание в семью;

-    при необходимости направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на обследование и (или) лечение в лечебно-профилактические учреждения
областного подчинения;

-    организует медицинское освидетельствование несовершеннолетних, в том числе
детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих проблемы в
физическом   и   (или)   психическом   развитии,   обеспечивает   необходимые   лечебно-
профилактические мероприятия;

-    исполняет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5. Полномочия сектора по опеке и попечительству в осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными

5.1.   К компетенции главы администрации Карачевского района в данной сфере
относится издание постановлений и распоряжений по следующим вопросам:

-   о назначении (освобождении, отстранении) опекуна, попечителя;

-   о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при определении
его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;

-   о разрешении на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного.

5.2.   Сектор по опеке и попечительству администрации Карачевского района в
данной сфере:

ведет    банк    данных    о    совершеннолетних    лицах,    признанных    судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

-   участвует в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки,
попечительства,    участвует         в         судебных    заседаниях    о    признании    граждан
недееспособными или частично дееспособными;

-   принимает решение о помещении лица, признанного судом  недееспособным
вследствие психического расстройства, в психиатрическое или  психоневрологическое
учреждение;

-   осуществляет устройство лиц, признанных судом недееспособными или частично
дееспособными     вследствие     психических     расстройств,     в     психиатрическое     или
психоневрологические учреждения или под опеку (попечительство);

-   подготавливает проекты постановлений и распоряжений главы администрации
Карачевского    района    по    вопросам,    предусмотренным    пунктом    5.1.    настоящего
Положения;

-   предварительно согласовывает расходование опекуном или попечителем доходов
подопечного гражданина;

-    осуществляет    защиту    имущественных    прав    лиц,    признанных    безвестно
отсутствующими;

-   ведет учет лиц, желающих  исполнять обязанности опекунов  и  попечителей,
организует      работу      с      ними,      содействует      проведению      их      медицинского
освидетельствования, выдает заключение о возможности быть опекуном, попечителем;

-осуществляет надзор за деятельностью опекунов, попечителей;

рассматривает обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства и принимает надлежащие меры;

-предъявляет иски в суд в защиту прав лиц, признанных судом недееспособными
или ограниченно дееспособными;

организует медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, обеспечивает необходимые лечебно-профилактические мероприятия;

-исполняет иные полномочия в соответствии с законодательством.

6. Полномочия сектора по опеке и попечительству в осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности

6.1.            К компетенции главы администрации Карачевского района в данной сфере
относится издание постановлений о назначении (освобождении, отстранении) попечителя
(помощника).

6.2.            Сектор по опеке и попечительству:

-  выявляет совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и
нуждаются в установлении над ними попечительства в форме патронажа;

-   ведет  банк  данных  о  совершеннолетних  дееспособных  лицах,   которые  по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять обязанности, и направляет сведения о них в региональный банк данных;

оказывает необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, до установления над ними попечительства в форме патронажа;

подготавливает проекты постановлений главы администрации Карачевского района о назначении (освобождении, отстранении) попечителя (помощника);

осуществляет устройство совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания;

осуществляет подбор лиц, способных исполнять обязанности попечителей;

осуществляет    защиту    имущественных    прав    лиц,    признанных    безвестно отсутствующими;

участвует в судебных заседаниях по делам подопечных лиц в установленных случаях;

осуществляет надзор за выполнением попечителями возложенных на них обязанностей по реализации прав их подопечных;

рассматривает обращения граждан по вопросам осуществления попечительства в форме патронажа и принимает надлежащие меры;

предъявляет иски в суд в защиту совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

организует медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, обеспечивает необходимые лечебно-профилактические мероприятия;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

7. Порядок установления опеки и попечительства

7.1.   Заявление (установленного образца) об установлении опеки и попечительства
подается  лицами,   нуждающимися   в  опеке   и   попечительстве,   в  сектор   по  опеке   и
попечительству администрации Карачевского района.

7.2.     Для   рассмотрения   вопроса   об   установлении   опеки   и   попечительства
представляются следующие документы:

7.2.1.  Для лица, нуждающегося в опеке (попечительстве):

-   заявление об установлении;

-   паспорт;

 

-      выписка   из   финансового   лицевого   счета   (или   выписка   из  домовой   книги
жилищного органа);

-      медицинское   заключение   лечебного   учреждения   о   состоянии   здоровья   и
нуждаемости в постороннем уходе (для установления патронажа);

 

-   решение суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным (для
установления опеки и попечительства);

-   документ, подтверждающий наличие (отсутствие) жилья и др. имущества;

-   сведения о наличии ближайших родственников;

-   копия медицинского полиса;

-   копия страхового свидетельства;

-   копия пенсионного удостоверения;

-  копия справки об инвалидности установленного образца;
-индивидуальная программа реабилитации инвалида (при наличии);
-письменное согласие родственников на установление опеки (попечительства) над

гражданином;

7.2.2.  Для лица, назначаемого попечителем (опекуном):

-   заявление о согласии исполнения попечительских обязанностей;

-   паспорт;

выписка  из   финансового  лицевого   счета  либо   выписка   из  домовой   книги жилищного органа;

-автобиография;

-  справка с места работы (учебы) с кратким указанием (описанием) характера
работы (есть ли командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут
затруднять либо способствовать исполнению попечительских обязанностей);

-медицинское заключение о состоянии здоровья;

-  письменное согласие мужа (жены), совместно проживающих совершеннолетних
членов семьи попечителя на установление опеки, попечительства;

-справка об отсутствии судимости;
-копия свидетельства о браке;

7.3.     Сектор   по   опеке   и   попечительству   в   после   принятия   заявления   об установлении  опеки  и  попечительства,  патронажа  проводит обследования  жилищно-бытового  положения  лица,   нуждающегося   в  опеке   и   попечительстве,   патронаже,   и жилищно-бытового   положения   лица,   желающего   быть   опекуном   (попечителем)   с составлением   акта,   который   заверяется   личными   подписями   этого  лица  и  лицами, проводящими обследование.

7.4.   Учет и регистрация заявлений на установление опеки и попечительства ведется сектором по опеке и попечительству в специальном журнале.

7.5.      С    учетом    принятых    документов    и    по    результатам    произведенного
обследования сектор по опеке и попечительству администрации Карачевского района готовит заключение о целесообразности установления опеки и попечительства.

При составлении заключения учитываются способность лица к выполнению обязанностей попечителя (помощника), его нравственные и иные личные качества, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке и попечительстве.

7.6.   Решение об установлении опеки и попечительства принимается сектором по
опеке    и    попечительству    администрации    Карачевского    района    и    оформляется
постановлением главы администрации Карачевского района.

7.7.    Попечитель   (опекун)   назначается   сектором   по   опеке   и   попечительству
администрации   Карачевского   района   в   течение   одного   месяца   с   момента,   когда
указанному органу стало известно о необходимости установления опеки и попечительства
над гражданином.

7.8.            Постановление об установлении опеки и попечительства направляется в сектор
по опеке и попечительству администрации Карачевского района. Копии постановления
выдаются на руки подопечному и попечителю.

7.9.            В случае отказа в установлении опеки и попечительства глава администрации
Карачевского района    письменно извещает об этом заявителей и сектор по опеке и
попечительству.

8. Распоряжение имуществом подопечного

8.1.   Попечитель, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с самим подопечным, а также представлять его интересы при заключении сделок иливедении   судебных   дел   между   подопечным   и   супругом   попечителя   и   их   близких родственников.

8.2.     Граждане,   находящиеся   под   попечительством   (опекой)   и   являющиеся недееспособными,  не  вправе  самостоятельно  совершать  все  необходимые сделки  по управлению своим имуществом и доходами.

8.3.   От имени граждан, находящихся под опекой и являющихся недееспособными,
и в их интересах опекуны совершать все необходимые сделки.

8.4.  Попечители дают согласие на совершение тех сделок,  которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

9. Исполнение попечителем своих обязанностей

9.1.    Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме
случаев, предусмотренных законодательством.

Попечители:

-обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и
лечением, защищать их права и интересы;

-   оказывают   подопечным   содействие   при   осуществлении   ими   своих   прав   и
выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотребления со стороны третьих
лиц;

-обязаны извещать сектор по опеке и попечительству о перемене места жительства
подопечного совместно с попечителем, самого попечителя или подопечного.

9.2.                Для  осуществления  своих  обязанностей   попечитель  не  обязан   проживать
совместно со своим подопечным.

9.3.      Порядок   проживания   попечителя   на  площади   подопечного  урегулирован
гражданским и жилищным законодательствами.

10. Проведение обследований материально-бытовых условий лиц, находящихся под опекой и попечительством

10.1.             Сектор по опеке и попечительству администрации Карачевского района ведет
учет лиц, в отношении которых установлены опека и попечительство и осуществляет
защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных.

10.2.             Обязательные контрольные обследования проводятся   в 1 раз в месяц со дня установления опеки  (попечительства),   1   раз  в три  месяца течение     первого года,  в последующее время     2 раза в год, если необходимость более тщательного контроля и индивидуальной работы не вытекает из конкретного случая.

10.3.             По результатам обследования составляется акт, который заверяется личными
подписями подопечного и лиц, проводивших обследование, и приобщается к личному
делу подопечного.

11. Освобождение или отстранение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей

11.1.    Попечители (опекуны)    освобождаются от исполнения своих обязанностей
при наличии уважительных причин:

-   болезнь;

-   изменение имущественного положения;

-   при отсутствии взаимопонимания с подопечным и т. п.;

-   при помещении подопечного на постоянное место жительства в соответствующее
лечебное учреждение или другое аналогичное учреждение, если это не противоречит
интересам подопечного;

-   по личной просьбе.

11.2.    Попечители (опекуны)   отстраняются от исполнения своих обязанностей в
случаях:

-   ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

-   нарушения прав и законных интересов подопечного;

-   - выявления сектором по опеке и попечительству фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом лил договором правил охраны имущества подопечного и распоряжения его имуществом.

-   11.3.В случаях, указанных в п. 11.1. и 11.2. настоящего Положения, сектор по
опеке  и  попечительству  администрации  Карачевского  района  готовит  заключение  о
нецелесообразности выполнения попечительских обязанностей данным лицом.

-   11.4.  Решение   об   освобождении   или   отстранении   опекуна  (попечителя)     от исполнения им своих обязанностей принимается   сектором по опеке и попечительству
администрации     Карачевского     района     и     оформляется     постановлением     главы
администрации   Карачевского   района,   которое   направляется   в   сектор   по   опеке   и попечительству и приобщается к личному делу подопечного.